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对习近平总书记关于农村扶贫系列讲话精神的思考

发布时间:2019-06-21 08:41:06    作者:陈庆龄    来源:    【郧西周刊】   

 

服牛乘马,引重致远,以利天下

——对习近平总书记关于农村扶贫系列讲话精神的思考


彻底打赢脱贫攻坚战役,决胜全面建成小康社会,既是我们社会主义的本质要求,也是历史和人民赋予我党的重要使命。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把扶贫开发、决胜小康,作为关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的大事,作为新时期经济社会发展规划的主要内容,高屋建瓴地提出了一系列新思想、新观点、新论断和新要求。这些新思想、新观点、新论断和要求,“充实和发展了马克思主义反贫困理论中国化的基本内涵,开拓和创新了马克思主义反贫困理论中国化的实施路径,丰富和积累了马克思主义反贫困理论中国化的运用经验,”成为了习近平新时期中国特色社会主义思想理论体系的重要组成部分。它深刻阐明了新形势下我国扶贫开发的重大理论和实际问题,充分体现了中国共产党人立党为公、执政为民的鲜明立场。它是我们在全面建成小康社会决胜阶段打赢脱贫攻坚战的战略指引,更是我们实现“两个一百年”伟大战略、实现中国梦的纲领文件。

《吕氏春秋》里说,“壹引其纲,万目皆张”。有了习近平新时期中国特色社会主义理论体系,有了习近平同志关于农村扶贫开发的系列讲话精神,我们的扶贫攻坚就能居高临下、势如破竹;我们的精准扶贫就能因地制宜、事半功倍,我们的小康社会就能顺风扬帆、如期实现。那么,习近平总书记关于农村扶贫系列理论思想和讲话精神,给了我们那些启迪呢?

(一)扶贫攻坚,首在扶志

“弱鸟可望先飞,至贫可能先富,但能否实现‘先飞’、‘先富’,首先要看我们头脑里有无这种意识”。“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫,而是在于摆脱意识和思路的贫困。——习近平

扶贫先要富脑,富脑先要扶志。扶志就是扶思想、扶观念、扶信心,帮扶贫困群众树立摆脱贫困的斗志和勇气。首当其冲,就是消除贫困群众的文化断层,挺起贫困群众的精神脊梁。“老当益壮,宁移白首之心?穷且益坚,不坠青云之志”。然而在现实中,我们常常看到的不仅不是“穷且益坚”,部分贫困群众“等、靠、要”的思想依然存在,自主脱贫意识尚付阙如,甚至因贫穷限制了他们的想象而“人穷志短”——对扶贫政策不理解,不愿脱贫、争当贫困户。贫穷在他们那里不仅呈现为一种稳态的社会现象,更表现为一种顽固的文化原罪。这种现象和原罪,一方面让他们安土重迁、安贫乐道;另一方面,又让他们对贫穷闭塞习以为常,对外面世界孤陋寡闻。而正是这种近乎麻木顺从的心态,又恰恰成了贫穷落后代际传递的基因命脉,并深深根植在祖祖辈辈的精神荒原,进而造成了侏儒化思维和习惯性忍耐——这才是远比贫困落后更可怕的东西,也是贫困落后最后也最难被攻破的堡垒。有鉴于此,我们一方面,要不断夯实党建基础。充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用,进一步强化支部书记抓党建促脱贫的责任落实,上级党组织要深化党建指导作用,配备党建指导员,配强基层党建力量,不断增强农村党支部的凝聚力、执行力和战斗力。另一方面,要不断培育乡风文明,加强思想教育,弘扬社会主义核心价值观,努力营造奋力脱贫的良好氛围。同时加强舆论宣传,有效发挥脱贫示范户的正向激励和榜样示范作用,营造浓厚的自主脱贫氛围,促使未脱贫户树立“向人看齐”、“我要脱贫”的决心。

思想决定思路,思路决定出路。只要思想不滑坡,办法总比困难多。当前,我们的扶贫帮困,可能还存在重物质层面的救助帮扶,轻精神层面的帮扶指引的“跛脚”状况,长此以往,必然会影响扶贫长效化成果。对此,习近平同志强调:“摆脱贫困首要意义并不是物质上的脱贫,而是在于摆脱意识和思路的贫困。”“扶贫先要扶志,要从思想上淡化贫困意识”。实践表明,激发贫困户的内生动力,让他们树立志气、更新观念,对于他们寻找致富办法、增添致富干劲、最终摆脱贫困至关重要。贫困群众是扶贫攻坚的对象,更是脱贫致富的主体。政府帮扶是必要的。但脱贫解困在根本上,还得依靠贫困群众自身的觉醒觉悟,通过他们自身的辛勤劳动来实现。好日子是干出来的;贫困并不可怕,只要有信心、有决心,就没有克服不了的困难。所以,做好精准扶贫工作,必须精准把握贫困群众的思想原因,最大限度调动贫困群众的积极性,变“要我发展”为“我要发展”。自信才能自立,自立才能自强。只有贫困群众的积极性与创造性被充分调动起来、内生动力不断增强,脱贫才有基础,扶贫才有长效,发展状态才可持续,脱贫成果才能巩固。

(二)扶贫攻坚,重在扶智

“老区扶贫要授之以渔。俗话说得好,家有良田万顷,不如薄技在身。要加强老区贫困人口职业技能培训,授之以渔,使他们都能掌握一项就业本领。”——习近平

治贫先治愚,治愚先扶智。扶智就是扶知识、扶技术、扶思路,帮助和指导群众提升脱贫致富的素质和技能。所以我们这里的“智”,既指对贫困群众的智力帮扶即使用教育和科技的手段,让他们更新思想、转变观念,掌握技能;还指我们的扶贫工作要智勇双全,既饱含爱民之情,迎难而上,又讲求因地制宜、方法策略。观今鉴古,教育和科学是阻断贫困代际传递的治本之策,也是实现社会公平和阶层逆袭的有效途径。目前,贫困地区的教育发展还面临着“先天痼疾”(地理历史原因)和“后天顽症”(政治经济原因),“读书无用论”的观点偶有蔓延,“寒门子弟”同普通家庭的教育差距正在扩大,社会阶层的固化异化也越来越明显,结果就陷入了经济越贫困、教育越落后,教育越落后,经济越贫困的恶性循环。办百姓满意的教育,扶贫困家庭的希望,阻断贫困的代际传递,让每个适龄儿童都能接受正常公平教育,让每一个贫困子弟都能顺利地升学就业,掌握一技之长,开辟增收门路,有助于促进全家脱贫和带动一方致富。在科教兴国的方针下,我们也要两手抓:一手抓高等教育,为国家培养科技精英和人文巨擘;一手抓职业教育,为社会培养专门人才和大国工匠。同时,我们兴办教育,启民发智,还能够驱散乡土蒙昧、烛照现代文明。事实证明,一个村落有产业支撑,一户人家有固定收入,但如果村民的思想素质不提高,就无法做到持续脱贫,暂时脱贫也可能会返困返贫。由此而言,我们治愚扶智,用教育燃起的文明薪火,烛照群众的精神天空,武装他们的思想阵地,实现经济和精神双脱贫,我们的扶贫攻坚才有强大的内因支撑,乡村振兴战略才有不竭的动力源泉。

授之以鱼,不如授之以渔,授之于渔,不如授之以欲。马克思指出:“无产阶级要想真正摆脱贫困,不能依靠别人,只能依靠自身的全面发展”,“要改变一般的人的本性,使之获得一定劳动部门的技能技巧,成为发达的和专门的劳动力,就要有一定的教育和训练。”我们当前实施的脱贫攻坚,同样也应注重依靠贫困群众的技能培训和全面发展,调动他们的主观能动性,多用激发贫困人口的内生动力的“内源性扶贫”策略,帮助他们掌握谋生的手段技能,这样才能带动他们真正有效的脱贫致富。要找准脱贫路子,看清自身优势,“贫困地区完全可以依靠自身的努力、政策、长处、优势在特定领域先飞。现在,许多贫困地区一说穷,就说穷在了山高沟深偏远。其实,不妨换个角度看,这些地方要想富,恰恰要在山水上做文章。要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困人口增收。”习总书记这番话可谓一针见血,拨云见日。他告诉我们,我们的扶贫攻坚工作,不能怨天尤人,也不能生搬硬套,不能搞“一刀切”,也不能搞“一招鲜”,而要因地制宜,因人而异,精准找出脱贫攻坚的方法和策略,精准找出贫困地区的优势和劣势,然后有的放矢,对症下药,既用好政策优势,资源优势,又发挥主观能力,地方特色,八仙过海,各显神通,这样才能真正实现个性发展,最终达到共同富裕。

(三)扶贫攻坚,落在扶植

“坚持加大投入,强化资金支持。脱贫攻坚,资金投入是保障。必须坚持发挥政府投入主体和主导作用,增加金融资金对脱贫攻坚的投放,发挥资本市场支持贫困地区发展作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚,形成脱贫攻坚资金多渠道、多样化投入。”——习近平

空谈误国,实干兴邦。扶贫攻坚,扶“志”扶“智”是内因,是机体内部造血;扶植是外因,通过扶项目、扶政策、扶资金,解决贫困群众脱贫致富中的问题和难点,是外部输血。把内部造血式扶贫和外部输血式脱贫有机结合,坚决避免“填表式”帮扶、“留影式”入户、“卷宗式”总结等对扶贫工作敷衍塞责,对百姓疾苦麻木不仁的腐败现象。在做法上,一方面,我们要欢迎那些成功人士、大学生们衣锦还乡、“归园田居”。党的十九大特别强调了乡村振兴战略,要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡协调融合发展的发展体制。而这些响应号召、反哺故里的成功人士、大学生们,可以发挥类似传统乡村中的乡绅角色,在扶贫攻坚中,发挥重建城市和乡村的内在链接、重拾历史文化传承火炬的作用。他们拥有城市资本,具备现代视野,擅长创新创意,深谙资本运作,乐于奉献桑梓,怀有情怀道德,对脱贫致富、决胜小康,发挥着体制以外的领头雁作用。另一方面,我们又要遵循习总书记的要求,在体制内加强对贫困地区贫困群众的扶植:在对扶贫业绩考核方面,“贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标”,弱化过去“以GDP论英雄”的做法,强化能够带领贫困人口脱贫致富的相关考核指标;在驻村帮扶方面,强调关键是责任落实到人,并配套以激励惩戒办法,使帮扶考评长期化、制度化;在资金投入方面,强调在逐步加大政府财政扶贫投入的基础上动员和引导市场主体积极参与扶贫开发事业,同时要求政府强化对财政扶贫资金的监管和绩效考评等制度建设,确保把有限资金高效地使用好;在聚集合力方面,强调“扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与”,形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫开发格局。

靡不有初,鲜克有终。完成脱贫攻坚任务,越到后来难度越大。“行百里者半九十”,所以我们要更加慎始慎终,戒骄戒躁。因为,没有农业农村的现代化,就没有国家的现代化;没有乡村的振兴,就没有中华民族伟大复兴。“要以精准扶贫、精准脱贫为主线,分类施策,真抓实干,吹糠见米,确保贫困人口如期实现脱贫。要把发展生产扶贫作为主攻方向,努力做到户户有增收项目、人人有脱贫门路;要把易地搬迁扶贫作为重要补充,确保搬得出、稳得住、能致富;要把生态补偿扶贫作为双赢之策,让有劳动能力的贫困人口实现生态就业,既加强生态环境建设,又增加贫困人口就业收入;要把发展教育扶贫作为治本之计,确保贫困人口子女都能接受良好的基础教育,具备就业创业能力,切断贫困代际传递;要把社会保障兜底扶贫作为基本防线,加大重点人群救助力度,用社会保障兜住失去劳动能力人口的基本生活。”如果我们把习总书记的这番讲话认真体会,指导我们的实践,那么,我们就会发现,我们的扶贫就不是某一个人、某一家庭、甚至某一单位的“单打一”,而是整个相关部门、相关人员、乃至举国上下的群体联动,是一项关乎全局、关乎两个“一百年”战略目标能否实现的“翻山”工程,是一项真抓实干、一心为民、利在千秋的民心工程。

(四)扶贫攻坚,功在福祉

“我们要以更大的力度、更实的措施保障和改善民生,加强和创新社会治理,坚决打赢脱贫攻坚战,促进社会公平正义,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展,让实现全体人民共同富裕在广大人民现实生活中更加充分地展示出来。”——习近平

打赢扶贫攻坚,增进民生福祉,这是功在当代、泽被千秋的伟大事业,体现了中国共产党人的使命担当。“不患贫而患不均,不患寡而患不安”,几千年的封建中国,“均贫富、等贵贱”,几乎成为了百姓最朴素真切的终极诉求。然而,贫富分化、阶级对立,王朝更替,始终是压在中国人民头上的三座大山。中国共产党自诞生之日起,就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命,相继提出了“全心全意为人民服务”、“有利于人民生活水平的提高”和“以人为本”等核心理念,一路披荆斩棘、流血牺牲,百折不挠地为之奋斗。习近平总书记在十九大报告中指出:“中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心,永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。”这掷地有声的语言,告诉我们,在新的历史时期,我们必须既要“铁打的江山”,又要“绿水青山”,既要快速发展,又要永续发展;必须以更加强烈的增进人民福祉的情怀,践行让人民过上幸福生活、实现中华民族伟大复兴的崇高追求,最终完成消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕的重要使命。

打赢扶贫攻坚,惠及人民福祉,这是舍我其谁、有进无退的使命担当,体现了中国共产党人的赤子情怀。“善为国者,遇民如父母之爱子,兄之爱弟,闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲。”“我们搞社会主义,就是要让各族人民都过上幸福美好的生活。全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在贫困地区,特别是在深度贫困地区,无论这块硬骨头有多硬都必须啃下,无论这场攻坚战有多难打都必须打赢,全面小康路上不能忘记每一个民族、每一个家庭。”因为没有全民小康,就没有全面小康。小康路上,一个都不能少。共富路上,一个都不能掉队。今后几年,影响全面小康的短板在“民生”,解决发展不全面不均衡的难题,就要解决不同社会群体的民生保障和改善问题,就要持续加大保障和改善民生力度,保障基本民生,建成让改革开放成果公平地惠及全体人民的全面小康。小康不小康,关键看老乡,全面小康不能落下广大农村地区特别是欠发达地区。加快缩小城乡及区域经济社会发展差距,缩小路电水等基础设施、基本公共服务均等化、人民生活水平等差距,是全面小康的必要条件之一。民望国强,国强才能民富,民富才能国泰;国望民富,民富才能国泰,国泰才能民安。短短七十年,中国从“站起来”“富起来”到“强起来”,这就是中华民族最大的福祉,也是占世界四分之一人口的中国,给世界带来的最大福音。

消除贫困、共享幸福,这不仅是中国梦精心擘画的美好蓝图,更是全人类梦寐以求的共同愿望。然而,因为意识形态、地理差异、历史孑遗等复杂因素,在全球范围内,实现这一梦想依然“道阻且长”,因为贫困及其衍生出来的饥饿、疾病、战争等一系列问题依然存在,并逐渐成为广大发展中国家挥之不去的“梦魇”和阻碍全人类发展进步的“祸根”。中国作为世界上人口数量最多、地域差距最大、历史包袱最重的最大发展中国家,却正以夸父逐日的勇气,愚公移山的毅力,女蜗补天的决心,昂首阔步在消除绝对贫困,决胜全面小康的康庄大道上。“服牛乘马,引重致远,以利天下”,中国伟大的脱贫攻坚事业,不仅让全体中国人民走上了全面小康、共同富裕之路,为实现“两个一百年”的宏伟目标打下了坚实的基础,而且为全球减贫事业作出了前所未有的有益尝试、成功经验和重要贡献;它不仅有利于坚定我们中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,而且还将为世界不同国家,提供扶贫开发的中国方案、中国智慧、中国经验、中国力量,进而为推动全人类的发展进步,构建人类命运共同体,做出“头雁效应”甚至开天辟地的的贡献。

 


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